Articolo scritto da Liliane Loya, membro dell'EDGE, precedentemente pubblicato su INNO.

In qualità di ex responsabile di programma per una fondazione che ha sostenuto gruppi per i diritti umani per oltre vent'anni in Messico, ho lavorato con organizzazioni della società civile in costante difficoltà finanziaria. Pur sapendo in prima persona che le fonti di sostegno ai diritti umani in America Latina erano limitate, ho iniziato a capire l'entità della scarsità solo quando ho iniziato a fare ricerche per scrivere questo post. Volevo vedere se i dati sul panorama dei finanziamenti rispecchiavano ciò che sapevo per esperienza: che i flussi di finanziamento per il lavoro sui diritti umani nella regione cambiano continuamente e sono scarsi, che tendono a concentrarsi su aree tematiche e che quindi i finanziamenti sono legati a progetti e risultati specifici. Coloro che lavorano nella filantropia, in particolare la comunità dei donatori progressisti, hanno l'obbligo di comprendere e affrontare le disuguaglianze create dalla de-prioritizzazione dell'America Latina.

I dati confermano ciò che è noto a tutti

Le organizzazioni per i diritti umani in America Latina sono sottofinanziate. Sono in competizione con le organizzazioni internazionali per ottenere finanziamenti da agenzie di aiuto e fondazioni e il loro personale lavora sotto minaccia per il loro benessere fisico e mentale. Queste organizzazioni tengono la linea nei Paesi in cui i regimi populisti e autoritari stanno guadagnando terreno, minando le regole democratiche, mettendo a tacere la stampa e ostacolando i diritti fondamentali. Sappiamo dalle organizzazioni per i diritti delle donne che l'America Latina è un terreno di prova per la destra globale, quindi non solo i gruppi di destra guadagnano terreno nella regione, ma testano anche le strategie che intendono impiegare altrove.

Alcuni gruppi di ricerca hanno fatto un ottimo lavoro di raccolta e analisi dei dati per capire lo stato dei finanziamenti alle organizzazioni latinoamericane, in particolare a quei gruppi che sfidano lo status quo, che si tratti di diritti umani, lotta alla corruzione, clima o giustizia di genere. Le fonti principali di questo articolo sono i rapporti prodotti da queste équipe, che condividono tutti la constatazione che le organizzazioni locali in America Latina incontrano notevoli ostacoli nell'accesso ai finanziamenti dei donatori, sia nel panorama internazionale che in quello nazionale.

Quattro ostacoli al finanziamento

1. Almeno il 40% del sostegno delle fondazioni per il lavoro sui diritti umani in America Latina va a organizzazioni al di fuori dell'America Latina.

Non è una novità che gran parte dei finanziamenti delle fondazioni per i diritti umani siano destinati a intermediari o organizzazioni con sede in Canada, Stati Uniti o Europa occidentale. Nel 2018, oltre 800 fondazioni hanno erogato sovvenzioni per sostenere il lavoro sui diritti umani in tutto il mondo. Su un totale di 3,7 miliardi di dollari di sovvenzioni, solo il 6% è stato destinato al lavoro sui diritti umani in America Latina, e il 60% di questi finanziamenti è andato direttamente a organizzazioni con sede in quella regione[1]. La fonte di questi dati è Advancing Human Rights, un'iniziativa di ricerca pluriennale condotta da Human Rights Funders Network (HRFN) e Candid.

Ho trovato due cose in questi dati che vale la pena sottolineare:

La quota di finanziamenti destinati alle organizzazioni locali sta diminuendo anziché aumentare.

• Nel 2017, il 65% dei finanziamenti totali per il lavoro sui diritti umani in America Latina (220 milioni di dollari) è stato concesso a organizzazioni con sede in America Latina[2].
• Nel 2018, solo il 60% del totale latinoamericano (214,5 milioni di dollari) è andato a queste organizzazioni.

Prevale il supporto specifico al progetto.

• La stessa ricerca dell'HRFN e di Candid mostra che i finanziatori forniscono per lo più finanziamenti vincolati, soprattutto alle organizzazioni del Sud del mondo: solo il 20% di tutte le sovvenzioni alle organizzazioni con sede in America Latina non era vincolato[3].

In sintesi, la disuguaglianza nell'accesso ai finanziamenti si verifica non solo in termini di quota dei fondi totali ricevuti dalle organizzazioni in America Latina, ma anche nella qualità del sostegno.

2. Le organizzazioni non profit locali devono regolarmente competere per i finanziamenti con le organizzazioni internazionali e il settore privato.

Un ostacolo meno documentato, ma altrettanto importante, per le organizzazioni locali è quello di dover affrontare la concorrenza non solo di organizzazioni non profit non locali (ovvero internazionali), ma anche di entità private. Uno studio commissionato da CIVICUS ha rilevato che, su 6.500 inviti a presentare proposte, le organizzazioni non profit latinoamericane si sono trovate di fronte a imprese private come concorrenti nel 71% di queste proposte e a organizzazioni internazionali nel 74%[4]. Solo il 3% dei bandi è stato pubblicato esclusivamente per organizzazioni dell'America Latina. Ogni bando mette alla prova la capacità delle organizzazioni locali a causa dell'elevata concorrenza in condizioni di disparità, con le possibilità di aggiudicarsi i progetti che diminuiscono ogni volta che entra in gioco un ampio pool di imprese private.

3. I quadri giuridici e politici in America Latina pongono le organizzazioni locali in una posizione di svantaggio

I regimi fiscali nazionali che interessano le organizzazioni non profit in America Latina sono molto diversi. Anche a prescindere dai regimi autoritari, la maggior parte della popolazione della regione vive in Paesi con ambienti legali piuttosto restrittivi per le organizzazioni non profit, tra cui Argentina, Brasile, Messico e Perù[5]. Questi Paesi hanno sistemi amministrativi altamente burocratici che rendono le organizzazioni vulnerabili alla criminalizzazione e vincolano le loro risorse limitate. Alcune fondazioni stanno sostenendo in modo proattivo il lavoro di advocacy per contrastare le misure sempre più invasive. Queste fondazioni si rendono abilmente conto che, senza sostenere direttamente le organizzazioni che mantengono la linea nella regione, c'è poca speranza che il resto della loro programmazione progredisca.

4. Debole interesse da parte di enti filantropici nazionali per iniziative che sfidano lo status quo.

Almeno il 65% delle risorse disponibili per le organizzazioni della società civile in America Latina proviene dal Nord globale[6], e questa percentuale è potenzialmente più alta per le organizzazioni per i diritti umani. . Sebbene esistano molte fondazioni aziendali locali nella regione, esse si concentrano solitamente su cause "sicure" o "non politiche". Uno studio del 2008 che ha riassunto gli atteggiamenti e le priorità della filantropia aziendale in Messico[7] ha mostrato che i "diritti umani" occupano la posizione numero 17 in un elenco di 19 temi che hanno ricevuto il maggior numero di finanziamenti in un campione di 90 società messicane. I primi tre temi sono stati "istruzione", "ambiente" e "bambini".

Le fondazioni familiari locali e le fondazioni aziendali con sede nella regione generalmente si allontanano da iniziative che mirano a modificare i sistemi socio-economici e giudiziari esistenti. Ad esempio, la Coca Cola Foundation sostiene con entusiasmo l'aumento dell'accesso all'acqua potabile per le comunità dell'"ultimo miglio" in Ecuador, Repubblica Dominicana e Colombia, ma non ha una storia di sostegno alle controversie e alla difesa delle donne incarcerate dopo aver abortito o al lavoro collettivo di giornalisti e gruppi della società civile in Nicaragua.

Cambiare le pratiche dei donatori per abbattere le barriere all'accesso ai finanziamenti

Esaminando i dati, ho scoperto che tre dei quattro tipi di barriere citati hanno origine nel sistema filantropico stesso. Ciò significa che i donatori hanno la possibilità di smantellarle.

La prima volta che ho sentito che la filantropia locale stava vivendo un "momento" nella regione è stato durante una tavola rotonda nell'ambito del webinar 11 Trends in Philanthropy in Latin America, a maggio. Amalia Souza, fondatrice del Fundo Casa Socioambiental in Brasile, ha sottolineato che il settore filantropico nei nostri Paesi sta vivendo una crescita senza precedenti e che le famiglie d'élite locali e gli uomini d'affari che creano nuove fondazioni stanno, purtroppo e senza sorpresa, riproducendo per lo più modelli del Nord globale.

Noi filantropi possiamo e dobbiamo migliorare le pratiche di sovvenzione, in particolare garantire che i finanziamenti raggiungano direttamente i gruppi latinoamericani, che sono nella posizione migliore per comprendere il contesto, i rischi e le esigenze dei loro interlocutori.

I donatori che investono nella regione devono riconoscere di avere il potere non solo di affrontare le barriere derivanti dalle loro stesse pratiche di sovvenzione, ma, dato il deterioramento dei sistemi democratici, hanno l'opportunità di incoraggiare i loro colleghi delle fondazioni familiari e aziendali dell'America Latina a sostenere il lavoro di "ricerca del cambiamento".

Per chi è interessato ad approfondire i dati, consiglio quanto segue:

Alternativas y Capacidades, A.C.:

• Diagnóstico sobre Filantropía Corporativa en México, 2008.

Rete dei finanziatori dei diritti umani - Candidato:

• Promozione dei diritti umani: 2017 Key Findings, pubblicato nel 2020.
• Promozione dei diritti umani: 2018 Key Findings, pubblicato nel 2021.

Innpactia-CIVICUS

• Accesso alle risorse per le organizzazioni della società civile in America Latina: Fatti e sfide, agosto 2019.

UBS-Scuola di Governo John F. Kennedy dell'Università di Harvard

• Rapporto sulla filantropia globale: Perspectives on the Global Foundation Sector, 2018.

Un ringraziamento speciale a Elizabeth Powley, Sharon Bissell, Kellea Miller e Rachel Thomas per le loro intuizioni e il loro utilissimo feedback.

[Questa percentuale sarebbe inferiore se si includessero i Caraibi nel calcolo complessivo, poiché solo il 18% dei finanziamenti per i diritti umani segnalati è andato a gruppi locali della subregione.
[2] Human Rights Funders Network, Advancing Human Rights: Annual Review of Global Grantmaking. Key Findings 2017, pag. 7.
[Questo 20% non riflette i Caraibi, dove la percentuale di sostegno non vincolato è solo del 2%. I dati provengono dal set di dati del 2018.
[4] Questi risultati sono stati ottenuti dall'analisi di oltre 6.500 bandi pubblicati da 2.000 donatori tra il 2014 e il 2017. Si veda Access to Resources for Civil Society Organizations in Latin America: Facts and Challenges, Innpactia e CIVICUS. Agosto 2019, pag. 11.
[5] Rapporto di sintesi sull'America Latina nel Global Philanthropy Environment Index della Lilly School of Philanthropy dell'Indiana University. L'Indice non include l'America Centrale, ma ad eccezione del Costa Rica, il resto dei Paesi sono democrazie deboli con leggi che ostacolano la libertà di associazione e di riunione.
[6] CIVICUS, op. cit.
[7] Alternativas y Capacidades, A.C., Diagnóstico sobre Filantropía Corporativa en México, Città del Messico, 2008. p. 30.