Scritto da Romy Krämer, per il blog della Guerrilla Foundation.

Il nuovo municipalismo e la conferenza sulle città senza paura

Esattamente tre anni fa, Barcelona en Comú, una piattaforma cittadina, emerge dal movimento anti-austerità spagnolo 15M e un anno dopo vince le elezioni comunali di Barcellona del 2015, diventando il partito politico al potere. Due anni dopo, ospita il Fearless Cities Summit, promuovendo un modo radicalmente diverso di fare politica a livello comunale.

Dal 9 al 12 giugno 2017, circa 700 sindaci, consiglieri, pensatori, attivisti di movimento, ONG, rappresentanti di fondazioni e cittadini attivi provenienti da cinque continenti e oltre 40 nazioni si sono riuniti all'Università di Barcellona per quello che è sembrato il lancio non ufficiale di un movimento municipalista veramente globale (vedi il nostro post introduttivo sul blog).

La grandiosa sede era animata dalle solite conferenze: panel, workshop e dibattiti, ma con contenuti non così usuali: le sfide della gentrificazione, la femminilizzazione della politica, il modo di riprendere il controllo dei servizi essenziali, la democrazia radicale e l'agenda dei lavori continua. All'evento erano rappresentate oltre 180 città e circa 100 piattaforme municipali di tutto il mondo (vedi la mappa). I partecipanti, da Tokyo a Città del Capo, da Seattle a Juba, oltre a una serie di città europee, si sono riuniti in un clima di sostegno reciproco, condivisione e volontà di creare legami profondi. Il carismatico sindaco di Barcellona, l'ex attivista anti-evasione Ada Colau, ha tenuto lo spazio con il sostegno del suo gruppo di lavoro e di oltre 170 volontari, ardenti sostenitori della democrazia partecipativa e di una Spagna equa.

Primi sentimenti

Se avessi la sinestesia, il summit Fearless Cities avrebbe avuto il sapore dell'unione. Ogni sessione ha risuonato di zelo ed eccitazione ed è stato evidente che i partecipanti sono stati travolti dalla diversità e dal potenziale del movimento municipale translocale. Insieme! Il sentimento prevalente era l'unione: siamo tutti coinvolti in questa situazione e insieme possiamo risolverla. La partecipazione radicale dei cittadini - o semplicemente degli abitanti, a prescindere dallo status giuridico - è la chiave di una buona democrazia, come risposta organizzata e a lungo termine alla cattura corporativa dello Stato e alle tendenze politiche autoritarie e conservatrici. Le persone se ne sono andate incoraggiate, convinte che la definizione di un'agenda politica dal basso verso l'alto e la governance delle nostre città siano possibili attraverso un modello di collaborazione significativa: "hacerlo en común" - fare insieme.

I consiglieri, i sindaci e coloro che sono coinvolti nei nuovi governi municipalisti hanno avuto la possibilità di uscire dal loro contesto locale e di ascoltare i successi e le sfide che altri stanno affrontando (vedi sotto) in contesti politici molto diversi. Sono stati creati legami profondi e personali e sono già in programma incontri di follow-up (ad esempio, una visita dei membri della piattaforma municipale di Barcellona e Napoli in Polonia).

Sfide comuni

1. Soluzioni locali a problemi globali? Questo tema è stato in qualche modo divisivo. Da un lato, ho sentito spesso sostenere che le località sono importanti e che anche le sfide più globali dipendono da "ancore locali" che possono essere contestate. Solo attraverso una politica locale funzionante e realmente responsabile possiamo iniziare ad affrontare sfide come l'inquinamento e la finanziarizzazione del mercato immobiliare. Altri hanno contestato questa visione, dubitando che la politica locale possa mai fornire soluzioni alle cause profonde di questi problemi. Sembra che l'azione translocale e concertata di comuni progressisti profondamente radicati in una sana politica locale possa fare molto per dimostrare che possiamo, come ha detto Yanis Varoufakis, "sostituire TINA (There Is No Alternative) con TATIANA" per dimostrare che sorprendentemente esiste un'alternativa. Una recente pubblicazione del TNI, ad esempio, evidenzia che esistono ampie opportunità di rimunicipalizzazione in diversi settori.
2. Cambiare le istituzioni dall'interno? L'incapacità di influenzare le aree politiche centrali, le norme e i regolamenti esistenti, l'inerzia istituzionale e la mentalità della maggior parte dei dipendenti pubblici rappresentano una sfida all'attuazione di politiche progressiste anche dopo che le forze progressiste sono entrate nel governo. Come possiamo aiutare i funzionari pubblici a diventare facilitatori empatici della pratica collettiva e dell'auto-organizzazione civica piuttosto che difensori di strutture incrostate? A questo si collega la sfida che i consiglieri neoeletti devono affrontare in situazioni in cui i loro valori fondamentali sono contraddetti dalle politiche esistenti che non hanno (ancora) la maggioranza per cambiare. Un esempio di ciò è emerso durante la tavola rotonda su alloggi, gentrificazione e turismo. Gli sfratti forzati di persone che non sono in grado di pagare il mutuo sono ancora un evento regolare a Barcellona e una sfida importante per i consiglieri di Barcelona en Comú, molti dei quali sono ex attivisti PAH che in passato hanno intrapreso azioni dirette contro gli sfratti forzati. Non potendo sfidare direttamente la pratica degli sfratti, il Comune cerca di impedirli. Se ciò non è possibile, il governo cittadino invia uno dei suoi consiglieri eletti a fare tutto il possibile per evitare gli sfratti e almeno sostenere le vittime; inoltre, le informazioni sullo sfratto vengono condivise con gli attivisti via Twitter per raccogliere il sostegno della comunità e informare le persone che non sono dimenticate. Questa pratica contrasta direttamente con l'ordine giudiziario ufficiale e solleva domande su quanto sia possibile piegare le regole prima di doverle cambiare.
3. Dove e chi è il cittadino ideale? Oltre alle istituzioni esistenti, le amministrazioni cittadine progressiste dipendono fortemente dai loro cittadini. È stato spesso detto che l'educazione e le esperienze positive con la politica di base sono essenziali per creare cittadini impegnati e capaci, necessari per una governance comunale bottom-up di successo. Le sfide immediate, tuttavia, sono due: (a) è difficile mobilitare una sezione rappresentativa della popolazione e organizzarla in processi partecipativi (fisici e online) e (b) i cittadini coinvolti devono conoscere il funzionamento delle istituzioni locali se si vuole che il discorso sia costruttivo.
4. La minaccia dell'austerità. I comuni di tutto il mondo, ma soprattutto quelli del Sud Europa, sono colpiti dalle politiche di austerità e dal quadro dominante dell'austerità adottata come unica linea d'azione responsabile e inevitabile. I tagli di bilancio colpiscono pesantemente i comuni, e le comunità già povere con reti di sicurezza economica fragili sono particolarmente colpite da questi tagli - e così il divario di disuguaglianza cresce. L'austerità scende dagli uffici governativi ai comuni, come un veleno lungo un fiume, relegando la responsabilità e il rischio di reputazione a coloro che sono meno responsabili della decisione delle misure di austerità tossiche, che sono state firmate a monte.
5. Il nuovo municipalismo può dare risultati in contesti politici diversi? Ci sono limiti a ciò che si può ottenere in contesti politici in cui i comuni hanno solo una piccola influenza e il controllo centrale domina. Quali sono le esperienze in questi contesti? Ma un principio centrale è il pragmatismo dilagante, nelle parole di Ada Colau, "la rivoluzione democratica deve, evitando la demagogia, fare proposte specifiche per essere credibile", e tali azioni specifiche, orientate ai cittadini, sono sicuramente i primi passi verso questo diverso contesto.

Sostegno della Fondazione al Movimento per il Nuovo Municipalismo

Il sostegno della Guerrilla Foundation alla conferenza è stato il risultato diretto di una visita in loco a Barcelona en Comú nell'ambito della conferenza annuale EDGE Funders Alliance tenutasi a Barcellona lo scorso aprile. In seguito alla conferenza EDGE, insieme alla Karibu Foundation (sovvenzioni per i viaggi) e alla European Cultural Foundation (traduzione e documentazione), Guerrilla Foundation è stata una delle prime a impegnarsi a sostenere finanziariamente le sovvenzioni per i viaggi dei rappresentanti internazionali per partecipare all'incontro di Fearless Cities.

Poco dopo la conferenza è stato lanciato un appello interno che evidenziava le urgenti necessità di finanziamento degli organizzatori di Fearless Cities. Diverse altre fondazioni della rete EDGE hanno reagito rapidamente in un breve lasso di tempo di circa tre settimane - impossibile da immaginare per molti finanziatori, ma chiaramente possibile per Karibu, ECF, Avina, Chorus, FPH, Ford, EDGE e Grassroots International. Nel giro di un paio di settimane, nove finanziatori hanno deciso di sostenere la conferenza con un totale di 70.000 euro. Nelle settimane successive, gli organizzatori della conferenza hanno visto crescere il numero di iscrizioni da poche decine a oltre 700 persone provenienti da diverse località geografiche e contesti politici. Senza questa rapida risposta, all'evento sarebbero mancati un paio di collaboratori chiave provenienti da località geograficamente distanti e la diversità delle prospettive rappresentate alla conferenza ne avrebbe sicuramente risentito.

Questo finanziamento a risposta rapida è il risultato di un ripensamento da entrambe le parti, finanziatori e organizzatori di conferenze. Se per alcuni degli attivisti coinvolti in Barcelona en Comú, richiedere o ricevere fondi da donatori era impensabile solo un paio di mesi fa e rimane un argomento controverso, anche i finanziatori hanno tratto vantaggio da questo nuovo e più diretto modo di impegnarsi. Grazie alla partecipazione di un organizzatore di Barcelona en Comú alla conferenza EDGE, c'è stata un'ampia possibilità di interazione diretta e di creazione di fiducia che ha portato a espressioni di solidarietà e a finanziamenti per la conferenza. Date le circostanze, i finanziatori hanno persino superato l'ostacolo di trovare il modo di convogliare le sovvenzioni a un evento organizzato da un partito politico non convenzionale.

Iniziative come la EDGE Funders Alliance Just Transition Collaborative sembrano essere spazi in cui la società civile e i finanziatori possono unirsi in modo produttivo in futuro, per sostenere gli sforzi di cambiamento sistemico.

Mantenere lo slancio

E adesso? Chi prenderà il comando? Dove si terrà il prossimo raduno? Santiago del Cile è stata menzionata in modo scherzoso durante il panel finale, ma non è stato fatto alcun annuncio ufficiale.
Ciò che è mancato all'incontro è stato uno spazio per discutere la strategia a lungo termine per il movimento nel suo complesso e andare oltre la "lotta agli incendi" a livello locale costruendo una visione. Pur apprezzando la bellezza e l'efficacia della crescita organica e dell'emergere, nonché il desiderio degli organizzatori di non trasformare questo incontro in una piattaforma formale, si ha la sensazione che molta energia positiva sia rimasta inutilizzata, lasciando i partecipanti senza un obiettivo e una prospettiva condivisi per il futuro. Inoltre, c'è il rischio che troppi attori o nessuno prenda l'iniziativa di spingere l'agenda globale dei nuovi municipalisti, di cercare di estrarre e diffondere gli apprendimenti in tutta la rete o di pianificare il prossimo incontro, se è per questo. A quanto pare, non si è voluta una dichiarazione finale. Ma questo ha lasciato tutti in sospeso senza una tabella di marcia o una visione più ampia.