Écrit par Romy Krämer, pour le blog de la Guerrilla Foundation.

Le nouveau municipalisme et la conférence "Fearless Cities" (villes sans peur)

Il y a exactement trois ans, Barcelona en Comú, une plateforme citoyenne, émergeait du mouvement espagnol anti-austérité 15M. Un an plus tard, elle remportait les élections municipales de Barcelone en 2015, devenant ainsi le parti politique au pouvoir. Deux ans plus tard, ils organisent le sommet "Fearless Cities ", qui promeut une manière radicalement différente de faire de la politique au niveau municipal.

Du 9 au 12 juin 2017, quelque 700 maires, conseillers municipaux, penseurs, activistes, ONG, représentants de fondations et citoyens actifs des cinq continents et de plus de 40 nations se sont réunis à l'Université de Barcelone pour ce qui a ressemblé au lancement officieux d'un véritable mouvement municipaliste mondial (voir notre article de blog introductif).

Le lieu grandiose était en effervescence avec les suspects habituels de la conférence : panels, ateliers et discussions, mais avec un contenu moins habituel : les défis de la gentrification, la féminisation de la politique, la façon de reprendre le contrôle des services essentiels, la démocratie radicale, et l'ordre du jour dynamique continue. Plus de 180 villes et une centaine de plateformes municipales du monde entier étaient représentées à l'événement (voir cette carte). Les participants, de Tokyo au Cap, de Seattle à Juba, ainsi que de nombreuses villes européennes, ont convergé dans un climat de soutien mutuel, de partage et de volonté d'établir des liens profonds. La charismatique maire de Barcelone, Ada Colau, ancienne militante contre les expulsions, a tenu l'espace avec le soutien de son équipe engagée et de plus de 170 volontaires, fervents défenseurs de la démocratie participative et d'une Espagne équitable.

Premiers sentiments

Si j'étais synesthète, le sommet Fearless Cities aurait eu le goût de l'unité. Chaque session a été marquée par l'enthousiasme et l'excitation, et il était évident que les participants étaient emportés par la diversité et le potentiel du mouvement municipal translocal. Ensemble! Le sentiment dominant était celui de la solidarité : nous sommes tous dans le même bateau et c'est ensemble que nous pouvons résoudre le problème. La participation radicale des citoyens - ou simplement des habitants, quel que soit leur statut juridique - est la clé d'une bonne démocratie en tant que réponse organisée et à long terme à la mainmise des entreprises sur l'État et aux tendances politiques conservatrices et autoritaires. Les participants sont repartis encouragés, convaincus que la définition d'un programme politique ascendant et la gouvernance de nos villes sont possibles grâce à un modèle de collaboration significative : "hacerlo en común" - le faire ensemble.

Les conseillers, les maires et les personnes impliquées dans les nouveaux gouvernements municipalistes ont pu sortir de leur cadre local et prendre connaissance des réussites et des défis auxquels d'autres sont confrontés (voir ci-dessous) dans des contextes politiques très divers. Des liens profonds et personnels ont été créés et des réunions de suivi (par exemple, une visite des membres de la plateforme municipale de Barcelone et Naples en Pologne) sont d'ores et déjà prévues.

Défis communs

1. Des solutions locales aux problèmes mondiaux ? Cette question a quelque peu divisé les participants. D'une part, j'ai souvent entendu l'argument selon lequel les localités sont importantes et que même les défis les plus globaux dépendent d'"ancrages locaux" qui peuvent être contestés. Ce n'est que grâce à des politiques locales fonctionnelles et véritablement responsables que nous pourrons commencer à relever des défis tels que la pollution et la financiarisation du marché du logement. D'autres ont contesté ce point de vue, doutant que des politiques localisées puissent jamais apporter des solutions aux causes profondes de ces problèmes. Il semble que l'action translocale et concertée des municipalités progressistes, profondément enracinées dans une politique locale saine, peut grandement contribuer à montrer que nous pouvons, comme l'a dit Yanis Varoufakis, "remplacer TINA (There Is No Alternative) par TATIANA" pour montrer que, étonnamment, il y a une alternative. Une récente publication de la TNI, par exemple, souligne qu'il existe de nombreuses possibilités de remunicipalisation dans divers secteurs.
2. Changer les institutions de l'intérieur ? L'incapacité d'influencer les domaines politiques centraux, les règles et réglementations existantes, l'inertie institutionnelle, ainsi que l'état d'esprit de la majorité des fonctionnaires constituent un défi pour la mise en œuvre de politiques progressistes, même après l'arrivée de forces progressistes au gouvernement. Comment aider les fonctionnaires à devenir des facilitateurs empathiques de la pratique collective et de l'auto-organisation civique plutôt que des défenseurs de structures encroûtées ? Dans le même ordre d'idées, il y a le défi que les conseillers municipaux nouvellement élus doivent relever lorsque leurs valeurs fondamentales sont contredites par les politiques existantes qu'ils n'ont pas (encore) la majorité pour changer. Un exemple de cette situation a été évoqué lors de la table ronde sur le logement, la gentrification et le tourisme. Les expulsions forcées de personnes incapables de payer leur hypothèque sont encore monnaie courante à Barcelone et constituent un défi majeur pour les conseillers de Barcelona en Comú, dont beaucoup sont d'anciens militants de la PAH qui ont mené des actions directes contre les expulsions forcées dans le passé. Incapable de s'opposer directement à la pratique des expulsions, la ville tente d'empêcher l'expulsion. Si ce n'est pas possible, le gouvernement municipal envoie un de ses conseillers élus pour faire tout son possible pour empêcher les expulsions et au moins soutenir les victimes, et l'information sur l'expulsion est également partagée avec les activistes via Twitter pour obtenir le soutien de la communauté et informer les gens qu'ils ne sont pas oubliés. Cette pratique va directement à l'encontre de l'ordre judiciaire officiel et soulève la question de savoir jusqu'à quel point il est possible de contourner les règles avant de devoir les changer.
3. Où et qui est le citoyen idéal ? Outre les institutions existantes, les gouvernements des villes progressistes dépendent fortement de leurs citoyens. Il a souvent été mentionné que l'éducation et les expériences positives en matière de politique de base sont essentielles pour créer des citoyens engagés et compétents, nécessaires à une gouvernance communale ascendante réussie. Les défis immédiats sont toutefois au nombre de deux : (a) il est difficile de mobiliser un échantillon représentatif de la population et de l'organiser dans le cadre de processus participatifs (physiques et en ligne), et (b) les citoyens impliqués doivent savoir comment fonctionnent les institutions locales si l'on veut que le discours soit constructif.
4. La menace de l'austérité. Les municipalités du monde entier, mais surtout celles du sud de l'Europe, sont touchées par les politiques d'austérité et le cadre dominant de l'austérité adopté comme la seule ligne de conduite responsable et inévitable. Les coupes budgétaires affectent lourdement les municipalités, et les communautés déjà pauvres dont les filets de sécurité économique sont fragiles sont particulièrement touchées par ces coupes - et le fossé de l'inégalité se creuse. L'austérité descend des bureaux gouvernementaux vers les municipalités, comme un poison dans une rivière, reléguant la responsabilité et le risque de réputation à ceux qui sont le moins responsables de la décision des mesures d'austérité toxiques, qui ont été approuvées en amont.
5. Le nouveau municipalisme peut-il donner des résultats dans des contextes politiques différents ? Il y a des limites à ce qui peut être réalisé dans des contextes politiques où les municipalités n'ont qu'une faible influence et où le contrôle central domine. Quelles sont les expériences dans ce domaine ? La révolution démocratique doit, sans démagogie, faire des propositions spécifiques pour être crédible", a déclaré Ada Colau. Ces actions spécifiques, orientées vers les citoyens, sont certainement les premiers pas vers ce contexte différent.

Soutien de la fondation au mouvement du nouveau municipalisme

Le soutien de la Fondation Guerrilla à la conférence est le résultat direct d'une visite à Barcelona en Comú dans le cadre de la conférence annuelle de l 'EDGE Funders Alliance qui s'est tenue à Barcelone en avril dernier. Suite à la conférence EDGE, avec la Fondation Karibu (bourses de voyage) et la Fondation culturelle européenne (traduction et documentation), la Fondation Guerrilla a été l'une des premières à s'engager à soutenir financièrement des bourses de voyage pour des représentants internationaux afin qu'ils puissent participer à la rencontre Fearless Cities.

Un appel interne a été lancé peu après la conférence, soulignant les besoins urgents de financement des organisateurs de Fearless Cities. Un certain nombre d'autres fondations du réseau EDGE ont réagi rapidement dans un délai d'environ trois semaines - ce qui est impossible à imaginer pour de nombreux bailleurs de fonds, mais clairement possible pour Karibu, ECF, Avina, Chorus, FPH, Ford, EDGE et Grassroots International. En l'espace de deux semaines, neuf bailleurs de fonds ont décidé de soutenir la conférence à hauteur de 70 000 euros. Dans les semaines qui ont suivi, les organisateurs de la conférence ont vu le nombre d'inscriptions passer de quelques dizaines à plus de 700 personnes issues de localités géographiques et de contextes politiques différents. Sans cette réponse rapide, l'événement aurait manqué de quelques contributeurs clés provenant de lieux géographiquement éloignés, et la diversité des perspectives représentées lors de la conférence en aurait certainement souffert.

Ce financement à réponse rapide est le résultat d'une remise en question de part et d'autre, bailleurs de fonds et organisateurs de conférences. Alors que pour certains des activistes impliqués dans Barcelona en Comú, demander ou recevoir de l'argent de donateurs était impensable il y a seulement quelques mois, et reste un sujet contesté, les bailleurs de fonds ont également bénéficié de cette nouvelle façon plus directe de s'engager. La participation d'un organisateur de Barcelona en Comú à la conférence EDGE a donné lieu à une interaction directe et à l'instauration d'un climat de confiance qui s'est traduit par des expressions de solidarité et un financement de la conférence. Dans ces circonstances, les bailleurs de fonds ont même surmonté l'obstacle consistant à trouver des moyens d'acheminer des subventions vers un événement organisé par un parti politique non conventionnel.

Des initiatives telles que la Just Transition Collaborative de l 'EDGE Funders Alliance semblent être des espaces où la société civile et les bailleurs de fonds peuvent se réunir de manière productive à l'avenir afin de soutenir les efforts de changement systémique.

Maintenir l'élan

Qu'en est-il aujourd'hui ? Qui prend la direction des opérations ? Où se tiendra le prochain rassemblement ? Santiago du Chili a été mentionné à demi-mot lors du dernier panel, mais aucune annonce officielle n'a été faite.
Ce qui a manqué à la réunion, c'est un espace pour discuter d'une stratégie à long terme pour le mouvement dans son ensemble et pour aller au-delà de la "lutte contre les incendies" au niveau local en construisant une vision. Tout en appréciant la beauté et l'efficacité de la croissance organique et de l'émergence, ainsi que le souhait des organisateurs de ne pas en faire une plateforme formelle, on a l'impression qu'une grande partie de l'énergie positive reste inutilisée en laissant les participants sans objectif commun et sans perspective pour l'avenir. Il y a également le risque qu'un trop grand nombre d'acteurs ou que personne ne prenne l'initiative de faire avancer l'agenda mondial des nouvelles municipalités, d'essayer d'extraire et de diffuser les enseignements à travers le réseau, ou de planifier le prochain rassemblement, d'ailleurs. Il semble qu'une déclaration finale n'ait pas été souhaitée. Mais cela a laissé tout le monde dans l'expectative, sans feuille de route ni vision plus large.