Escrito por Romy Krämer, para el blog de la Guerrilla Foundation.

Nuevo municipalismo y Conferencia "Ciudades sin miedo

Hace exactamente tres años, Barcelona en Comú, una plataforma ciudadana, surge del movimiento español antiausteridad 15M, y un año después ganan las elecciones municipales de 2015 de Barcelona, convirtiéndose en el partido político gobernante. Dos años después, organizan la Cumbre de Ciudades sin Miedo promoviendo una forma radicalmente diferente de hacer política a nivel municipal.

Del 9 al 12 de junio de 2017, unos 700 alcaldes, concejales, pensadores, activistas de movimientos, ONG, representantes de fundaciones y ciudadanos activos de cinco continentes y más de 40 naciones se reunieron en la Universidad de Barcelona para lo que se sintió como el lanzamiento no oficial de un movimiento municipalista verdaderamente global (véase nuestra entrada introductoria en el blog).

En el grandioso recinto se dieron cita los habituales participantes en conferencias: paneles, talleres y debates, pero con un contenido no tan habitual: los retos de la gentrificación, la feminización de la política, cómo recuperar el control de los servicios esenciales, la democracia radical y un largo etcétera. Más de 180 ciudades y un centenar de plataformas municipales de todo el mundo estuvieron representadas en el evento (véase este mapa). Asistentes de Tokio a Ciudad del Cabo, de Seattle a Juba, así como de numerosas ciudades europeas, convergieron en un ambiente de apoyo mutuo, intercambio y voluntad de establecer conexiones profundas. La carismática alcaldesa de Barcelona, la antigua activista contra los desahucios Ada Colau, mantuvo el espacio con el apoyo de su comprometido equipo y más de 170 voluntarios, fervientes creyentes en la democracia participativa y en una España equitativa.

Primeros sentimientos

Si tuviera sinestesia, la Cumbre de Ciudades sin Miedo habría sabido a unión. Todas las sesiones resonaban con entusiasmo y entusiasmo, y era evidente que los participantes estaban entusiasmados por la diversidad y el potencial del movimiento municipal translocal. ¡ Juntos! La unión fue el sentimiento predominante: todos estamos juntos en esto y juntos podemos arreglarlo. La participación radical de los ciudadanos -o simplemente de los habitantes, independientemente de su estatus legal- es la clave de una buena democracia como respuesta organizada y a largo plazo a la captura corporativa del Estado y a las tendencias políticas autoritarias conservadoras. La gente se marchó animada, creyendo que es posible establecer de abajo arriba la agenda política y la gobernanza de nuestras ciudades mediante un modelo de colaboración significativa: "hacerlo en común".

Se permitió a concejales, alcaldes y miembros de nuevos gobiernos municipalistas salir de sus marcos locales y conocer los éxitos y los retos a los que se enfrentan otros (véase más abajo) en contextos políticos muy diversos. Se crearon conexiones personales profundas, y ya están previstas reuniones de seguimiento (por ejemplo, una visita de miembros de la plataforma municipal de Barcelona y Nápoles a Polonia).

Retos comunes

1. ¿Soluciones locales a problemas globales? Esta cuestión suscitó algunas divisiones. Por un lado, escuché con frecuencia el argumento de que las localidades importan e incluso los retos más globales dependen de "anclajes locales" que pueden ser cuestionados. Sólo a través de una política local que funcione y rinda cuentas podremos empezar a afrontar retos como la contaminación y la financiarización del mercado inmobiliario. Otros cuestionaron esta opinión, dudando de que la política localizada pudiera aportar soluciones a las causas profundas de estos problemas. Parece que la acción translocal y concertada de los municipios progresistas, profundamente arraigada en una política local sólida, puede contribuir en gran medida a demostrar que podemos, como dijo Yanis Varoufakis, "Sustituir TINA (There Is No Alternative) por TATIANA" para mostrar que asombrosamente existe una alternativa. Una reciente publicación del TNI, por ejemplo, destaca que existen amplias oportunidades para la remunicipalización en diversos sectores.
2. ¿Cambiar las instituciones desde dentro? La incapacidad de influir en los ámbitos políticos centrales, las normas y reglamentos existentes, la inercia institucional, así como la mentalidad de la mayoría de los funcionarios públicos, suponen un reto para la aplicación de políticas progresistas incluso después de que las fuerzas progresistas lleguen al gobierno. ¿Cómo ayudamos a los funcionarios a convertirse en facilitadores empáticos de la práctica colectiva y la autoorganización cívica en lugar de defensores de estructuras enquistadas? En relación con esto, está el reto al que se enfrentan los concejales recién elegidos en situaciones en las que sus valores fundamentales se ven contradichos por las políticas existentes que (todavía) no tienen la mayoría para cambiar. Un ejemplo de ello surgió durante la Mesa Redonda sobre Vivienda, Gentrificación y Turismo. Los desalojos forzosos de personas que no pueden pagar sus hipotecas siguen siendo un hecho habitual en Barcelona y un gran reto para los concejales de Barcelona en Comú, muchos de los cuales son antiguos activistas de la PAH que emprendieron acciones directas contra los desalojos forzosos en el pasado. Incapaz de desafiar directamente la práctica de los desahucios, la ciudad intenta impedir el desalojo. Si esto no es posible, el gobierno de la ciudad envía a uno de sus concejales electos para que haga todo lo posible por impedir los desalojos y al menos apoyar a las víctimas, y la información sobre el desalojo también se comparte con los activistas a través de Twitter para recabar el apoyo de la comunidad e informar a la gente de que no se olvidan de ellos. Esta práctica contrarresta directamente la orden judicial oficial y plantea interrogantes sobre hasta qué punto se pueden saltarse las normas antes de tener que cambiarlas.
3. ¿Dónde y quién es el ciudadano ideal? Además de las instituciones existentes, los gobiernos municipales progresistas dependen en gran medida de sus ciudadanos. A menudo se mencionó que la educación y las experiencias positivas con la política de base son esenciales para crear ciudadanos comprometidos y capaces, necesarios para el éxito de la gobernanza comunitaria ascendente. Los retos inmediatos, sin embargo, fueron dos: (a) es difícil movilizar a una muestra representativa de la población y organizarla en procesos participativos (físicos y en línea), y (b) los ciudadanos a los que se involucra necesitan saber cómo funcionan las instituciones locales para que el discurso sea constructivo.
4. La amenaza de la austeridad. Los municipios de todo el mundo, pero especialmente los del sur de Europa, se ven afectados por la política de austeridad y el marco dominante de austeridad adoptado como única medida responsable e inevitable. Los recortes presupuestarios afectan en gran medida a los municipios, y las comunidades ya de por sí pobres y con frágiles redes de seguridad económica se ven especialmente afectadas por dichos recortes, con lo que la brecha de la desigualdad aumenta. La austeridad se filtra desde las oficinas gubernamentales hasta los municipios, como un veneno que baja por el río, relegando la responsabilidad y el riesgo para la reputación de aquellos que son menos responsables de decidir las medidas tóxicas de austeridad, que se aprobaron río arriba.
5. ¿Puede el nuevo municipalismo ofrecer resultados en diferentes contextos políticos? Hay límites a lo que se puede conseguir en contextos políticos en los que los municipios sólo tienen una pequeña influencia y predomina el control central. ¿Cuáles son las experiencias allí? En palabras de Ada Colau, "la revolución democrática debe, evitando la demagogia, hacer propuestas concretas para ser creíble", y esas acciones concretas y orientadas a los ciudadanos son sin duda los primeros pasos hacia ese contexto diferente.

Apoyo de la Fundación al Movimiento del Nuevo Municipalismo

El apoyo de Guerrilla Foundation a la conferencia fue el resultado directo de una visita a Barcelona en Comú como parte de la conferencia anual de EDGE Funders Alliance celebrada en Barcelona el pasado mes de abril. Tras la conferencia EDGE, junto con la Fundación Karibu (becas de viaje) y la Fundación Europea de la Cultura (traducción y documentación), Guerrilla Foundation fue una de las primeras en comprometerse a financiar becas de viaje para que representantes internacionales asistieran a la reunión de Fearless Cities.

Poco después de la conferencia se lanzó una convocatoria interna que ponía de manifiesto las urgentes necesidades de financiación de los organizadores de Fearless Cities. Otras fundaciones de la red EDGE reaccionaron rápidamente en un breve plazo de unas tres semanas, algo imposible de imaginar para muchos financiadores, pero claramente posible para Karibu, ECF, Avina, Chorus, FPH, Ford, EDGE y Grassroots International. En un par de semanas, nueve donantes habían decidido apoyar la conferencia con un total de 70.000 euros. En las semanas siguientes, los organizadores de la conferencia vieron cómo el número de inscripciones pasaba de unas pocas docenas a más de 700 personas procedentes de diversas localidades geográficas y contextos políticos. Sin esta rápida respuesta, el acto habría carecido de un par de colaboradores clave procedentes de lugares geográficamente distantes, y la diversidad de perspectivas representadas en la conferencia se habría resentido definitivamente.

Esta financiación de respuesta rápida es el resultado de un replanteamiento por ambas partes, financiadores y organizadores de conferencias. Mientras que para algunos de los activistas que participan en Barcelona en Comú, solicitar o recibir dinero de donantes era impensable hace sólo un par de meses, y sigue siendo un tema controvertido, los financiadores también se beneficiaron de esta nueva y más directa forma de compromiso. Gracias a la participación de un organizador de Barcelona en Comú en la conferencia EDGE, hubo muchas oportunidades de interacción directa y de generar confianza, que se tradujeron en expresiones de solidaridad y financiación para la conferencia. En estas circunstancias, los financiadores incluso superaron el obstáculo de encontrar la manera de canalizar subvenciones a un acto organizado por un partido político poco convencional.

Iniciativas como la EDGE Funders Alliance Just Transition Collaborative parecen ser espacios en los que la sociedad civil y los financiadores pueden unirse de forma tan productiva en el futuro para apoyar los esfuerzos de cambio sistémico.

Mantener el impulso

¿Y ahora qué? ¿Quién toma la iniciativa? ¿Dónde se celebrará la próxima reunión? Santiago de Chile se mencionó medio en broma durante el último panel, pero no se ha hecho ningún anuncio oficial.
Lo que faltó en la reunión fue un espacio para debatir la estrategia a largo plazo para el movimiento en su conjunto e ir más allá de "apagar fuegos" a nivel local construyendo una visión. Aunque apreciamos la belleza y la eficacia del crecimiento orgánico y el surgimiento, así como el deseo de los organizadores de no convertir esto en una plataforma formal, da la sensación de que se está desaprovechando mucha energía positiva al dejar a los participantes sin un objetivo y una perspectiva compartidos para el futuro. Además, existe el riesgo de que haya demasiados actores o de que nadie tome la iniciativa de impulsar la agenda global del nuevo municipalismo, intente extraer y difundir las lecciones aprendidas a través de la red o planifique el próximo encuentro. Parece que no se quería una declaración final. Pero eso dejó a todos un poco colgados, sin una hoja de ruta ni una visión más amplia.