Más allá del 2%: De la filantropía climática a la filantropía de la justicia climática
Las fundaciones filantrópicas llevan mucho tiempo ejerciendo influencia en la escena climática internacional. Más de 30 años después de sus primeras incursiones en los debates sobre el clima, este informe se pregunta hasta qué punto han sido eficaces. ¿Hasta qué punto son pertinentes hoy sus teorías del cambio y sus visiones del mundo? ¿Qué pueden hacer las fundaciones filantrópicas para situarse a la vanguardia del cambio climático?
En colaboración con el Instituto de Investigación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD), la EDGE Funders Alliance ha publicado este informe sobre la filantropía climática, en el que se analiza la situación actual del sector y se defiende que la filantropía climática se base en los principios de justicia climática y transición justa.
ENFOQUE DEL INFORME
El informe establece una serie de posibles "próximos pasos" hacia un cambio cualitativo de la filantropía climática a la filantropía de la justicia climática. Entre ellos figuran:
- Identificar ejemplos de iniciativas a nivel de fundaciones y movimientos que puedan inspirar nuevas acciones.
- Crear y cultivar espacios para el diálogo, la elaboración de estrategias y la acción entre el movimiento y los disidentes.
- "Ocupando la filantropía climática": Organizar a los financiadores progresistas para garantizar que se escuchen las voces de la justicia climática y que los enfoques estén representados en el espacio de la filantropía climática.
El informe se basa en los debates mantenidos en el Grupo de Trabajo EDGE COP26, que reúne a financiadores y actores del movimiento por el clima; conversaciones individuales; y material escrito elaborado por redes de financiadores, fundaciones y académicos.
PRINCIPALES CONCLUSIONES
1. La necesidad de un cambio cualitativo
El 2% es el porcentaje estimado de dólares filantrópicos destinados a cuestiones relacionadas con el clima. En el período previo a la importantísima Conferencia de París sobre el Clima de 2015, el "2%" fue un grito de guerra para conseguir que fluyeran más subvenciones hacia la acción por el clima. En un artículo de opinión publicado en abril de 2015 en Chronicle of Philanthropy, Larry Kramer, de la Fundación Hewlett, y Carol Larson, de la Fundación Packard, expresaron su consternación por el hecho de que "en la actualidad, menos del 2% de todo el dinero filantrópico se destina a la lucha contra el cambio climático." [1] Algo más de seis años después, muchas filantropías siguen refiriéndose a la cifra del 2%, tratando tanto de resaltar la importancia de la filantropía a la hora de abordar el problema climático como de conseguir que más fundaciones destinen fondos a la acción por el clima [2].
Sin embargo, las cifras pueden ser engañosas. Independientemente de que la cifra real sea superior o inferior al 2%, centrarse en la cantidad de financiación filantrópica nos distrae de cuestiones importantes: ¿De dónde proceden los fondos y a qué y a quién se destinan? ¿Cuál es el lugar, la función y la legitimidad de la filantropía en el debate sobre el clima? ¿Qué se considera filantropía climática (y qué no)? ¿Y qué teorías del cambio y visiones del mundo impulsan las donaciones filantrópicas en el ámbito climático?
[1] https://www.philanthropy.com/article/Foundations-Must-Move-Fast-to/229509 [2] https://www.climateworks.org/report/funding-trends-climate-change-mitigation-philanthropy/; https://www.alliancemagazine.org/magazine/issue/june-2021/
2. Ir más allá de las soluciones "beneficiosas para todos" centradas en el mercado
Para responder a estas preguntas, este informe sostiene que los enfoques de la filantropía climática, y las estrategias que actualmente sustentan la cifra del 2%, son anticuados e ineficaces. El apoyo de las fundaciones a soluciones "beneficiosas para todos" centradas en el mercado e impulsadas por las empresas no se ha traducido en una reducción de las emisiones, ni ha mejorado la suerte de los trabajadores de primera línea y las comunidades del Sur y el Norte Global.
Para que la filantropía climática contribuya de forma eficaz y significativa a una transición justa con bajas emisiones de carbono, la justicia climática debe situarse en el centro de todos los esfuerzos de las fundaciones en el espacio climático. Cada vez son más las fundaciones que reconocen la importancia de la justicia climática y de una transición justa, pero siguen tratándolas como cuestiones subsidiarias en apoyo de lo que sigue siendo fundamentalmente un enfoque de la acción climática basado en el "statu quo". Urge un cambio cualitativo. La justicia climática no puede ser un mero "añadido"; debe estar en el centro mismo de todos los esfuerzos filantrópicos para abordar la crisis climática. Las fundaciones deben embarcarse colectiva y estratégicamente en una transformación total.
3. Repensar radicalmente el papel de la filantropía
A nivel de fundación individual: Cambiar las relaciones de poder e influencia dentro de las fundaciones filantrópicas. Cambiar la forma en que las fundaciones se relacionan con sus beneficiarios y con la sociedad en general.
A nivel del sector filantrópico: Cambiar la cultura dentro del sector haciéndolo más respetuoso y responsable ante los beneficiarios y la sociedad en su conjunto. Desarrollar nuevas estrategias conjuntas y alineación a través de la organización de los financiadores centrada en la justicia climática y la transición justa.
A nivel de sistema: Adoptar enfoques de justicia climática y cambio sistémico en la filantropía, reconocer el papel y las responsabilidades de la filantropía. Alinear la concesión de subvenciones y otras actividades filantrópicas con una agenda radical de justicia climática.
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GLOSARIO DE INFORMES
- Captura y almacenamiento de carbono
- Sistema de comercio de derechos de emisión
- Capitalismo climático
- Justicia climática
- COP15
- Desinvertir-Invertir
- Comunidades de primera línea
- Movimientos de base
- Sólo transición
- Soluciones climáticas basadas en el mercado
- Mitigación
- Tecnologías de emisiones negativas (también conocidas como tecnologías de eliminación de gases de efecto invernadero)
- Red Cero
- Filantropía para el cambio sistémico
- Filantropía basada en la confianza
Proceso de captura y almacenamiento del dióxido de carbono formado durante la generación de energía y los procesos industriales antes de su liberación a la atmósfera.
Se refiere a los programas reguladores gubernamentales diseñados para limitar (poner un tope) el nivel total de emisiones de dióxido de carbono permitiendo que el mercado determine un precio para el carbono. A las empresas se les impone un límite máximo en la cantidad de emisiones que pueden producir, pero tienen la posibilidad de aumentar su capacidad comprando derechos de emisión a organizaciones que no hayan utilizado todos sus derechos.
Jean Philippe Sapinski define el capitalismo climático como "un régimen de acumulación de capital basado en tecnologías de producción benignas para el clima y en una mayor eficiencia energética. Desarrollado dentro de los límites del ecologismo neoliberal, el capitalismo climático se basa en mecanismos de mercado, principalmente el comercio de carbono y los impuestos sobre el carbono" (Sapinski, 2016:89-90).
Un término, y más que eso, un movimiento que reconoce la naturaleza sistémica de la crisis climática y sus efectos diferenciados sobre los grupos vulnerables, marginados y desfavorecidos.
Suele referirse a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en 2009 en Copenhague (Dinamarca). En ella se celebró la 15ª Conferencia de las Partes (COP15) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). En ella debía acordarse un marco internacional para la mitigación del cambio climático más allá de 2012. En general, se considera que la COP15 fue un fracaso, ya que las Partes de la CMNUCC fueron incapaces de alcanzar un acuerdo jurídicamente vinculante o compromisos jurídicamente vinculantes para reducir las emisiones.
Suele referirse a "un compromiso para vender inversiones en empresas de combustibles fósiles e invertir en su lugar en empresas que aporten soluciones al cambio climático"(DivestInvest 2018).
Se refiere a los grupos de personas que sufren los efectos más inmediatos y graves del cambio climático.
Un esfuerzo organizado que moviliza a la población local para lograr un cambio.
Una visión unificadora y un conjunto de principios, procesos y prácticas que empoderen a las comunidades y a los trabajadores para que la transición hacia una economía regenerativa con bajas emisiones de carbono sea justa e integradora.
Intervenciones políticas que utilizan señales de precios e incentivos de mercado similares para cambiar los comportamientos de consumidores y productores hacia formas más eficientes en el uso de los recursos y menos intensivas en carbono.
La mitigación del cambio climático se refiere a los esfuerzos para reducir o estabilizar los niveles de gases de efecto invernadero que atrapan el calor en la atmósfera.
Tecnologías destinadas a eliminar y secuestrar gases de efecto invernadero de la atmósfera. La bioenergía con captura y almacenamiento de carbono (BECCS) se considera la tecnología de emisiones negativas más prometedora.
Se refiere a un objetivo por el que la cantidad de gases de efecto invernadero que entran en la atmósfera se equilibra con la que salen de ella.
Un enfoque de la filantropía que reconoce que para resolver los mayores problemas del mundo habrá que abordar sus causas profundas (y no los síntomas) mediante esfuerzos de colaboración y cambios en las políticas, dinámicas de poder, normas, mentalidades y prácticas que los sustentan.
Según la red de filantropía basada en la confianza, "la filantropía basada en la confianza consiste en redistribuir el poder -sistémica, organizativa e interpersonalmente- al servicio de un sector sin ánimo de lucro más sano y equitativo. En la práctica, esto incluye financiación plurianual sin restricciones, simplificación de las solicitudes y los informes, y el compromiso de establecer relaciones basadas en la transparencia, el diálogo y el aprendizaje mutuo".(Proyecto de filantropía basada en la confianza).