Além dos 2%: Da filantropia climática à filantropia de justiça climática
As fundações filantrópicas há muito tempo exercem influência na arena climática internacional. Mais de 30 anos depois de suas primeiras incursões nos debates sobre o clima, este relatório questiona a eficácia dessas fundações. Qual a relevância de suas teorias de mudança e visões de mundo atualmente? E o que as fundações filantrópicas podem fazer para se posicionar na vanguarda de uma mudança significativa na arena climática?
Em parceria com o Instituto de Pesquisa das Nações Unidas para o Desenvolvimento Social (UNRISD), a EDGE Funders Alliance lançou este relatório sobre filantropia climática, que faz uma nova análise da situação do setor e apresenta os argumentos para fundamentar a filantropia climática nos princípios de justiça climática e transição justa.
FOCO DO RELATÓRIO
O relatório apresenta uma série de possíveis "próximos passos" em direção a uma mudança qualitativa da filantropia climática para a filantropia de justiça climática. Esses passos incluem:
- Identificar exemplos de iniciativas em nível de fundação e movimento que possam inspirar outras ações.
- Criar e cultivar espaços para o diálogo, a elaboração de estratégias e a ação do movimento/fundador.
- "Ocupando a filantropia climática": Organização de financiadores progressistas para garantir que as vozes da justiça climática sejam ouvidas e que as abordagens sejam representadas no espaço da filantropia climática.
O relatório baseia-se em discussões do Grupo de Trabalho EDGE COP26, que reúne financiadores e atores do movimento climático; conversas individuais; e materiais escritos produzidos por redes de financiadores, fundações e acadêmicos.
PRINCIPAIS CONCLUSÕES
1. A necessidade de uma mudança qualitativa
2% - essa é a parcela estimada de dólares filantrópicos alocados para questões relacionadas ao clima. No período que antecedeu a importantíssima Conferência do Clima de Paris em 2015, "2%" foi um grito de guerra para que mais dólares de doações fossem destinados à ação climática. Em um artigo de opinião de abril de 2015 para o Chronicle of Philanthropy, Larry Kramer, da Hewlett Foundation, e Carol Larson, da Packard Foundation, expressaram sua consternação com o fato de que "atualmente menos de 2% de todos os dólares filantrópicos estão sendo gastos na luta contra as mudanças climáticas". [1] Pouco mais de seis anos depois, muitas filantropias ainda se referem à cifra de 2%, buscando destacar a importância da filantropia no enfrentamento do problema climático e fazer com que mais fundações destinem fundos para ações climáticas [2].
No entanto, os números podem ser enganosos. Independentemente de o número real ser um pouco mais ou um pouco menos de 2%, o foco no montante de financiamento filantrópico nos distrai de questões importantes: Qual é a origem dos fundos, para que e para quem eles são alocados? Qual é o lugar, a função e a legitimidade da filantropia no debate sobre o clima? O que se qualifica como filantropia climática (e o que não se qualifica)? E quais teorias de mudança e visões de mundo impulsionam as doações filantrópicas no campo climático?
[1] https://www.philanthropy.com/article/Foundations-Must-Move-Fast-to/229509 [2] https://www.climateworks.org/report/funding-trends-climate-change-mitigation-philanthropy/; https://www.alliancemagazine.org/magazine/issue/june-2021/
2. Ir além das soluções "ganha-ganha" centradas no mercado
Ao responder a essas perguntas, este relatório argumenta que as abordagens da filantropia climática e as estratégias que atualmente sustentam o número de 2% estão desatualizadas e são ineficazes. O apoio das fundações a soluções "ganha-ganha" centradas no mercado e orientadas para as empresas não resultou em emissões mais baixas, nem melhorou o destino dos trabalhadores e das comunidades da linha de frente no Sul e no Norte Global.
Para que a filantropia climática faça contribuições efetivas e significativas para uma transição justa de baixo carbono, a justiça climática precisa ser colocada no centro de todos os esforços das fundações no espaço climático. Um número cada vez maior de fundações agora reconhece a importância da justiça climática e da transição justa, mas elas ainda são tratadas como questões subsidiárias em apoio ao que, fundamentalmente, continua sendo uma abordagem "business-as-usual" para a ação climática. Uma mudança qualitativa é urgentemente necessária. A justiça climática não pode ser um mero "complemento"; ela deve estar no centro de todos os esforços filantrópicos para enfrentar a crise climática. As fundações devem embarcar coletiva e estrategicamente em uma transformação total.
3. Repensar radicalmente o papel da filantropia
No nível da fundação individual: Mudar as relações de poder e influência dentro das fundações filantrópicas. Mudar as maneiras pelas quais as fundações individuais se envolvem com seus beneficiários e com a sociedade de forma mais ampla.
No âmbito do setor filantrópico: Mudar a cultura dentro do setor, tornando-o mais respeitoso e responsável perante os beneficiários e a sociedade como um todo. Desenvolver novas estratégias conjuntas e alinhamento por meio da organização de financiadores centrada na justiça climática e na transição justa.
Em nível de sistema: Adotar abordagens de justiça climática e mudança sistêmica para a filantropia, reconhecer o papel e as responsabilidades da filantropia. Alinhar a concessão de doações e outras atividades filantrópicas com uma agenda radical de justiça climática.
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GLOSSÁRIO DE RELATÓRIOS
- Captura e armazenamento de carbono
- Sistema de limite e comércio
- Capitalismo climático
- Justiça climática
- COP15
- Desinvestir-Investir
- Comunidades da linha de frente
- Movimentos de base
- Apenas transição
- Soluções climáticas baseadas no mercado
- Mitigação
- Tecnologias de emissões negativas (também conhecidas como tecnologias de remoção de gases de efeito estufa)
- Zero líquido
- Filantropia de mudança de sistemas
- Filantropia baseada em confiança
O processo de captura e armazenamento de dióxido de carbono formado durante a geração de energia e processos industriais antes de sua liberação na atmosfera.
Refere-se a programas regulatórios governamentais criados para limitar (cap) o nível total de emissões de dióxido de carbono, permitindo que o mercado determine um preço para o carbono. É imposto às empresas um limite máximo para a quantidade de emissões que podem produzir, mas elas têm a possibilidade de aumentar sua capacidade comprando permissões de organizações que não usaram todas as suas permissões.
Jean Philippe Sapinski define o capitalismo climático como "um regime de acumulação de capital baseado em tecnologias de produção climaticamente benignas e maior eficiência energética. Desenvolvido dentro dos limites do ambientalismo neoliberal, o capitalismo climático baseia-se em mecanismos de mercado, principalmente no comércio de carbono e nos impostos sobre o carbono" (Sapinski, 2016:89-90).
Um termo e, mais do que isso, um movimento que reconhece a natureza sistêmica da crise climática e seus efeitos diferenciados sobre grupos vulneráveis, marginalizados e desprivilegiados.
Geralmente se refere à Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática de 2009, realizada em Copenhague, Dinamarca. A conferência incluiu a 15ª Conferência das Partes (COP15) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). Uma estrutura internacional para a mitigação das mudanças climáticas após 2012 deveria ser acordada nessa conferência. A COP15 é geralmente considerada um fracasso, uma vez que as Partes da UNFCCC não conseguiram chegar a um acordo juridicamente vinculativo ou a compromissos juridicamente vinculativos para reduzir as emissões.
Geralmente se refere a "um compromisso de vender investimentos em empresas de combustíveis fósseis e, em vez disso, investir em empresas que oferecem soluções para as mudanças climáticas"(DivestInvest 2018).
Refere-se a grupos de pessoas que sofrem os impactos mais imediatos e piores das mudanças climáticas.
Um esforço organizado que mobiliza as pessoas em nível local para efetuar mudanças.
Uma visão unificadora e um conjunto de princípios, processos e práticas que capacitam comunidades e trabalhadores para que a transição para uma economia regenerativa e de baixo carbono seja justa e inclusiva.
Intervenções políticas que usam sinais de preço e incentivos de mercado semelhantes para mudar o comportamento do consumidor e do produtor para caminhos mais eficientes em termos de recursos e menos intensivos em carbono.
A mitigação da mudança climática refere-se aos esforços para reduzir ou estabilizar os níveis de gases de efeito estufa que retêm o calor na atmosfera.
Tecnologias que têm como objetivo remover e sequestrar gases de efeito estufa da atmosfera. A bioenergia com captura e armazenamento de carbono (BECCS) é amplamente considerada como a tecnologia de emissões negativas mais promissora.
Refere-se a uma meta em que a quantidade de gases de efeito estufa que entra na atmosfera é equilibrada pela remoção da atmosfera.
Uma abordagem à filantropia que reconhece que, para resolver os maiores problemas do mundo, será necessário abordar suas causas básicas (e não os sintomas) por meio de esforços colaborativos e mudanças nas políticas, dinâmicas de poder, normas, mentalidades e práticas que os sustentam.
De acordo com a rede de filantropia baseada em confiança, "a filantropia baseada em confiança trata da redistribuição de poder - sistêmica, organizacional e interpessoal - a serviço de um setor sem fins lucrativos mais saudável e equitativo. Em um nível prático, isso inclui financiamento irrestrito plurianual, aplicativos e relatórios simplificados e um compromisso com a construção de relacionamentos baseados em transparência, diálogo e aprendizado mútuo".(Trust Based Philanthropy Project).