Escrito por Romy Krämer, para o blog da Guerrilla Foundation.

Novo Municipalismo e a Conferência Cidades Sem Medo

Há exatamente três anos, o Barcelona en Comú, uma plataforma cidadã, surgiu do movimento espanhol anti-austeridade 15M e, um ano depois, venceu a eleição municipal de Barcelona em 2015, tornando-se o partido político no poder. Dois anos depois, eles realizam a Fearless Cities Summit, promovendo uma maneira radicalmente diferente de fazer política em nível municipal.

De 9 a 12 de junho de 2017, cerca de 700 prefeitos, vereadores, pensadores, ativistas de movimentos, ONGs, representantes de fundações e cidadãos ativos de cinco continentes e mais de 40 nações se reuniram na Universidade de Barcelona para o que pareceu ser o lançamento não oficial de um movimento municipalista verdadeiramente global (veja nossa postagem introdutória no blog).

O grandioso local estava agitado com os suspeitos habituais da conferência: painéis, workshops e discussões, mas com conteúdo não tão habitual: desafios da gentrificação, feminização da política, como retomar o controle de serviços essenciais, democracia radical e a agenda ousada continua. Mais de 180 cidades e cerca de 100 plataformas municipais de todo o mundo estiveram representadas no evento (veja este mapa). Os participantes de Tóquio à Cidade do Cabo, de Seattle a Juba, bem como de várias cidades europeias, convergiram em um clima de apoio mútuo, compartilhamento e vontade de estabelecer conexões profundas. A carismática prefeita de Barcelona, Ada Colau, ex-ativista contra a evasão fiscal, ocupou o espaço com o apoio de sua equipe comprometida e de mais de 170 voluntários, que acreditam piamente na democracia participativa e em uma España equitativa.

Primeiros sentimentos

Se eu tivesse sinestesia, a cúpula Fearless Cities teria sentido o gosto da união. Cada sessão reverberou com zelo e entusiasmo, e ficou evidente que os participantes foram arrebatados pela diversidade e pelo potencial do movimento municipal translocal. Juntos! A união foi, de modo geral, o sentimento predominante: estamos todos juntos nisso e juntos podemos resolver o problema. A participação radical dos cidadãos - ou simplesmente dos habitantes, independentemente do status legal - é a chave da boa democracia como uma resposta organizada e de longo prazo à captura corporativa do Estado e às tendências políticas autoritárias conservadoras. As pessoas saíram encorajadas, acreditando que a definição da agenda política de baixo para cima e a governança de nossas cidades são possíveis por meio de um modelo de colaboração significativa: "hacerlo en común" - Fazendo juntos.

Vereadores, prefeitos e pessoas envolvidas em novos governos municipalistas puderam sair de suas estruturas locais e ouvir sobre os sucessos e desafios que outros estavam enfrentando (veja abaixo) em contextos políticos altamente diversos. Foram criadas conexões pessoais profundas e já estão planejadas reuniões de acompanhamento (por exemplo, uma visita dos membros da plataforma municipal de Barcelona e Nápoles à Polônia).

Desafios comuns

1. Soluções locais para problemas globais? Essa questão foi um tanto divisiva. Por um lado, ouvi com frequência o argumento de que as localidades são importantes e até mesmo os desafios mais globais dependem de "âncoras locais" que podem ser contestadas. Somente por meio de políticas locais funcionais e realmente responsáveis poderemos começar a enfrentar desafios como a poluição e a financeirização do mercado imobiliário. Outros contestaram essa visão, duvidando que a política localizada pudesse oferecer soluções para as causas básicas desses problemas. Parece que a ação translocal e concertada dos municípios progressistas, profundamente enraizada em uma política local sólida, pode ajudar muito a mostrar que podemos, como disse Yanis Varoufakis, "Substituir TINA (There Is No Alternative) por TATIANA" para mostrar que surpreendentemente existe uma alternativa. Uma publicação recente do TNI, por exemplo, destaca que há amplas oportunidades de remunicipalização em diversos setores.
2. Mudando as instituições por dentro? A incapacidade de influenciar as áreas centrais de políticas, as regras e os regulamentos existentes, a inércia institucional, bem como a mentalidade da maioria dos funcionários públicos, representam um desafio para a implementação de políticas progressistas, mesmo depois que as forças progressistas entram no governo. Como podemos ajudar os funcionários públicos a se tornarem facilitadores empáticos da prática coletiva e da auto-organização cívica em vez de defensores de estruturas incrustadas? Relacionado a isso, está o desafio que os conselheiros recém-eleitos enfrentam em situações em que seus valores fundamentais estão sendo contraditos pelas políticas existentes que eles (ainda) não têm a maioria para mudar? Um exemplo disso surgiu durante a Mesa Redonda sobre Moradia, Gentrificação e Turismo. Os despejos forçados de pessoas incapazes de pagar suas hipotecas ainda são uma ocorrência regular em Barcelona e um grande desafio para os conselheiros de Barcelona en Comú, muitos dos quais são ex-ativistas da PAH que agiram diretamente contra os despejos forçados no passado. Incapaz de contestar diretamente a prática de despejos, a cidade tenta impedir o despejo. Se isso não for possível, o governo da cidade envia um de seus conselheiros eleitos para fazer todo o possível para evitar despejos e, pelo menos, apoiar as vítimas, e as informações sobre o despejo também são compartilhadas com os ativistas via Twitter para obter apoio da comunidade e informar às pessoas que elas não foram esquecidas. Essa prática contraria diretamente a ordem judicial oficial e levanta questões sobre o quanto você pode burlar as regras antes de precisar mudá-las.
3. Onde e quem é o cidadão ideal? Além das instituições existentes, os governos municipais progressistas dependem muito de seus cidadãos. Foi mencionado com frequência que a educação e as experiências positivas com políticas de base são essenciais para criar cidadãos engajados e capazes, necessários para uma governança comunitária de baixo para cima bem-sucedida. Os desafios imediatos, entretanto, foram dois: (a) é difícil mobilizar uma seção transversal representativa da população e organizá-la em processos participativos (físicos e on-line) e (b) os cidadãos envolvidos precisam saber como as instituições locais funcionam para que o discurso seja construtivo.
4. A ameaça da austeridade. Os municípios de todo o mundo, mas especialmente os do sul da Europa, são afetados pelas políticas de austeridade e pelo quadro dominante de austeridade adotado como o único curso de ação responsável e inevitável. Os cortes orçamentários afetam fortemente os municípios, e as comunidades já pobres, com redes de segurança econômica frágeis, são especialmente afetadas por esses cortes - e, assim, a diferença de desigualdade aumenta. A austeridade desce dos escritórios do governo para os municípios, como um veneno descendo um rio, relegando a responsabilidade e o risco de reputação para aqueles que são menos responsáveis por decidir as medidas de austeridade tóxicas, que foram assinadas a montante.
5. O novo municipalismo pode dar resultados em diferentes contextos políticos? Há limites para o que pode ser alcançado em contextos políticos em que os municípios têm apenas uma pequena influência e o controle central domina. Quais são as experiências nesses contextos? Mas um princípio central é um pragmatismo desenfreado, nas palavras de Ada Colau, "a revolução democrática deve, evitando a demagogia, fazer propostas específicas para ter credibilidade", e essas ações específicas e orientadas para o cidadão são certamente os primeiros passos em direção a esse contexto diferente.

Apoio da Fundação ao Movimento do Novo Municipalismo

O apoio da Guerrilla Foundation à conferência foi resultado direto de uma visita ao local de Barcelona en Comú como parte da conferência anual da EDGE Funders Alliance em Barcelona, em abril deste ano. Após a conferência EDGE, juntamente com a Karibu Foundation (bolsas de viagem) e a European Cultural Foundation (tradução e documentação), a Guerrilla Foundation foi uma das primeiras a se comprometer com o apoio financeiro para bolsas de viagem para representantes internacionais participarem do encontro Fearless Cities.

Logo após a conferência, foi lançada uma chamada interna que destacava as necessidades urgentes de financiamento dos organizadores do Fearless Cities. Várias outras fundações da rede EDGE reagiram rapidamente em um curto espaço de tempo de cerca de três semanas - impossível de imaginar para muitos financiadores, mas claramente possível para Karibu, ECF, Avina, Chorus, FPH, Ford, EDGE e Grassroots International. Em algumas semanas, nove financiadores decidiram apoiar a conferência com um total de 70 mil euros. Nas semanas seguintes, os organizadores da conferência viram o número de inscrições aumentar de algumas dezenas para mais de 700 pessoas de diversas localidades geográficas e contextos políticos. Sem essa resposta rápida, o evento não teria contado com alguns dos principais colaboradores de locais geograficamente distantes, e a diversidade de perspectivas representadas na conferência teria sido definitivamente prejudicada.

Esse financiamento de resposta rápida é o resultado de uma reformulação de ambos os lados, financiadores e organizadores de conferências. Embora para alguns dos ativistas envolvidos com a Barcelona en Comú, solicitar ou receber dinheiro de doadores fosse impensável há apenas alguns meses, e continue sendo um tópico contestado, os financiadores também se beneficiaram dessa maneira nova e mais direta de engajamento. Com a participação de um organizador de Barcelona en Comú na conferência EDGE, houve uma ampla oportunidade de interação direta e construção de confiança que resultou em expressões de solidariedade e financiamento para a conferência. Nessas circunstâncias, os financiadores superaram até mesmo o obstáculo de encontrar maneiras de canalizar subsídios para um evento organizado por um partido político não convencional.

Iniciativas como a EDGE Funders Alliance Just Transition Collaborative parecem ser espaços onde a sociedade civil e os financiadores podem se unir de forma produtiva no futuro para apoiar os esforços de mudança sistêmica.

Mantendo o ímpeto

E agora? Quem está assumindo a liderança? Onde será realizado o próximo encontro? Santiago do Chile foi mencionada meio de brincadeira durante o painel final, mas nenhum anúncio oficial foi feito.
O que faltou na reunião foi um espaço para discutir a estratégia de longo prazo para o movimento como um todo e ir além do "combate a incêndios" localmente, construindo uma visão. Embora apreciando a beleza e a eficácia do crescimento orgânico e do surgimento, bem como o desejo dos organizadores de não transformar o evento em uma plataforma formal, parece que muita energia positiva está sendo deixada de lado, pois os participantes não têm um objetivo e uma perspectiva compartilhados para o futuro. Além disso, há o risco de que muitos atores ou ninguém assuma a liderança na promoção da nova agenda municipalista global, tente extrair e disseminar os aprendizados na rede ou planeje o próximo encontro. Ao que parece, não se queria uma declaração final. Mas isso deixou todos um pouco pendurados, sem um roteiro ou uma visão mais ampla.