Geschrieben von Romy Krämer, für den Blog der Guerrilla Foundation.

Neuer Munizipalismus und die Konferenz "Fearless Cities

Vor genau drei Jahren ging die Bürgerplattform Barcelona en Comú aus der spanischen Anti-Austeritäts-Bewegung 15M hervor, und ein Jahr später gewann sie die Kommunalwahlen 2015 in Barcelona und wurde zur regierenden politischen Partei. Zwei Jahre später veranstalten sie den Fearless Cities Summit, um für eine radikal andere Art der Politik auf kommunaler Ebene zu werben.

Vom 9. bis 12. Juni 2017 trafen sich rund 700 Bürgermeister, Stadträte, Denker, Aktivisten der Bewegung, NGOs, Stiftungsvertreter und aktive Bürger aus fünf Kontinenten und über 40 Nationen an der Universität von Barcelona zu einem Ereignis, das sich wie der inoffizielle Start einer wahrhaft globalen kommunalistischen Bewegung anfühlte (siehe unseren einleitenden Blogbeitrag).

Der grandiose Veranstaltungsort war voll mit den üblichen Konferenzverdächtigen: Panels, Workshops und Diskussionen, aber mit nicht ganz so üblichen Inhalten: Herausforderungen der Gentrifizierung, Feminisierung der Politik, Rückeroberung der Kontrolle über wichtige Dienstleistungen, radikale Demokratie und vieles mehr. Über 180 Städte und etwa 100 kommunale Plattformen aus aller Welt waren auf der Veranstaltung vertreten (siehe Karte ). Die Teilnehmer von Tokio bis Kapstadt, von Seattle bis Juba sowie aus zahlreichen europäischen Städten trafen sich in einer Stimmung der gegenseitigen Unterstützung, des Austauschs und der Bereitschaft, enge Verbindungen zu knüpfen. Barcelonas charismatische Bürgermeisterin, die frühere Anti-Gewalt-Aktivistin Ada Colau, hielt den Raum mit der Unterstützung ihrer engagierten Crew und mehr als 170 Freiwilligen, die von der partizipativen Demokratie und einem gerechten Spanien überzeugt sind.

Erste Gefühle

Wenn ich Synästhesie hätte, würde der Fearless Cities-Gipfel nach Zusammengehörigkeit schmecken. Jede Sitzung war von Eifer und Begeisterung geprägt, und es war offensichtlich, dass die Teilnehmer von der Vielfalt und dem Potenzial der translokalen kommunalen Bewegung mitgerissen wurden. Gemeinsam! Zusammengehörigkeit war im Großen und Ganzen das vorherrschende Gefühl: Wir sitzen alle im selben Boot und gemeinsam können wir es schaffen. Die radikale Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger - oder einfach der Einwohnerinnen und Einwohner, unabhängig von ihrem rechtlichen Status - ist der Schlüssel zu einer guten Demokratie als organisierte und langfristige Antwort auf die Vereinnahmung des Staates durch die Unternehmen und die konservativen autoritären politischen Tendenzen. Die Menschen gingen ermutigt nach Hause, weil sie glaubten, dass die Festlegung der politischen Agenda und die Verwaltung unserer Städte von unten nach oben durch ein Modell der sinnvollen Zusammenarbeit möglich ist: "hacerlo en común" - es gemeinsam tun.

Ratsmitglieder, Bürgermeister und an neuen kommunalistischen Regierungen Beteiligte konnten aus ihrem lokalen Rahmen heraustreten und sich über die Erfolge und Herausforderungen informieren, mit denen andere in sehr unterschiedlichen politischen Kontexten konfrontiert waren (siehe unten). Es wurden tiefe, persönliche Kontakte geknüpft, und Folgetreffen (z. B. ein Besuch von Mitgliedern der kommunalen Plattform von Barcelona und Neapel in Polen) sind bereits geplant.

Gemeinsame Herausforderungen

1. Lokale Lösungen für globale Probleme? An diesem Thema scheiden sich die Geister. Auf der einen Seite hörte ich häufig das Argument, dass lokale Gegebenheiten wichtig sind und selbst die globalsten Herausforderungen von "lokalen Ankern" abhängen, die angefochten werden können. Nur durch eine funktionierende und wirklich rechenschaftspflichtige Kommunalpolitik können wir Herausforderungen wie Umweltverschmutzung und die Finanzialisierung des Wohnungsmarktes in Angriff nehmen. Andere stellten diese Ansicht in Frage und bezweifelten, dass eine lokalisierte Politik jemals Lösungen für die Ursachen dieser Probleme liefern könne. Es scheint, dass translokale, konzertierte Aktionen fortschrittlicher Kommunen, die tief in einer soliden, lokalen Politik verwurzelt sind, viel dazu beitragen können, zu zeigen, dass wir, wie Yanis Varoufakis sagte, "TINA (There Is No Alternative) durch TATIANA" ersetzen können, um zu zeigen, dass es erstaunlicherweise eine Alternative gibt. In einer kürzlich erschienenen TNI-Publikation wird beispielsweise hervorgehoben, dass es in einer Vielzahl von Sektoren zahlreiche Möglichkeiten zur Rekommunalisierung gibt.
2. Veränderung der Institutionen von innen heraus? Die Unfähigkeit, auf zentrale Politikbereiche Einfluss zu nehmen, bestehende Regeln und Vorschriften, institutionelle Trägheit sowie die Mentalität der Mehrheit der öffentlichen Bediensteten stellen eine Herausforderung für die Umsetzung fortschrittlicher Maßnahmen dar, selbst wenn fortschrittliche Kräfte an die Regierung kommen. Wie können wir öffentliche Bedienstete dabei unterstützen, einfühlsame Vermittler kollektiver Praxis und zivilgesellschaftlicher Selbstorganisation zu werden, anstatt verkrustete Strukturen zu verteidigen? Damit verbunden ist die Herausforderung, der sich neu gewählte Ratsmitglieder in Situationen gegenübersehen, in denen ihre Grundwerte durch die bestehende Politik, für deren Änderung sie (noch) nicht die Mehrheit haben, konterkariert werden. Ein Beispiel dafür kam während des Rundtischgesprächs über Wohnen, Gentrifizierung und Tourismus zur Sprache. Zwangsräumungen von Menschen, die ihre Hypotheken nicht bezahlen können, sind in Barcelona immer noch an der Tagesordnung und eine große Herausforderung für die Stadträte von Barcelona en Comú, von denen viele ehemalige PAH-Aktivisten sind, die in der Vergangenheit direkt gegen Zwangsräumungen vorgegangen sind. Da die Stadt nicht in der Lage ist, die Praxis der Zwangsräumungen direkt anzufechten, versucht sie, die Räumung zu verhindern. Wenn dies nicht möglich ist, schickt die Stadtverwaltung einen ihrer gewählten Stadträte, um alles zu tun, was möglich ist, um Zwangsräumungen zu verhindern und zumindest die Opfer zu unterstützen. Die Informationen über die Zwangsräumung werden auch über Twitter an die Aktivisten weitergegeben, um die Unterstützung der Gemeinschaft zu gewinnen und den Menschen zu zeigen, dass sie nicht vergessen sind. Diese Praxis steht im direkten Widerspruch zur offiziellen gerichtlichen Anordnung und wirft die Frage auf, wie weit man die Regeln beugen kann, bevor man sie ändern muss.
3. Wo und wer ist der ideale Bürger? Zusätzlich zu den bestehenden Institutionen sind fortschrittliche Stadtverwaltungen in hohem Maße von ihren Bürgern abhängig. Es wurde häufig erwähnt, dass Bildung und positive Erfahrungen mit der Politik an der Basis von wesentlicher Bedeutung sind, um engagierte und fähige Bürger zu schaffen, die für eine erfolgreiche kommunale Verwaltung von unten nach oben benötigt werden. Es gibt jedoch zwei unmittelbare Herausforderungen: (a) Es ist schwierig, einen repräsentativen Querschnitt der Bevölkerung zu mobilisieren und sie in partizipativen Prozessen (physisch und online) zu organisieren, und (b) die Bürger, die man einbezieht, müssen wissen, wie die lokalen Institutionen funktionieren, wenn der Diskurs konstruktiv sein soll.
4. Die Bedrohung durch die Austerität. Gemeinden auf der ganzen Welt, vor allem aber in Südeuropa, sind von der Sparpolitik und der vorherrschenden Auffassung betroffen, dass Sparmaßnahmen die einzig verantwortliche und unvermeidliche Vorgehensweise sind. Haushaltskürzungen treffen die Kommunen hart, und ohnehin schon arme Gemeinden mit fragilen wirtschaftlichen Sicherheitsnetzen sind von solchen Kürzungen besonders betroffen - und so wächst die Ungleichheit. Die Sparmaßnahmen sickern von den Regierungsstellen zu den Kommunen hinunter wie Gift in den Fluss, wobei die Verantwortung und das Reputationsrisiko auf diejenigen abgewälzt werden, die am wenigsten für die Entscheidung über die toxischen Sparmaßnahmen verantwortlich sind, die flussaufwärts abgesegnet wurden.
5. Kann die neue Kommunalpolitik in verschiedenen politischen Kontexten etwas bewirken? In politischen Kontexten, in denen die Kommunen nur einen geringen Einfluss haben und eine zentrale Steuerung vorherrscht, sind dem Erreichbaren Grenzen gesetzt. Wie sind die Erfahrungen dort? Ein zentraler Grundsatz ist jedoch ein ausgeprägter Pragmatismus: "Die demokratische Revolution muss unter Vermeidung von Demagogie konkrete Vorschläge machen, um glaubwürdig zu sein", so Ada Colau, und solche konkreten, bürgernahen Aktionen sind sicherlich die ersten Schritte in Richtung dieses anderen Kontexts.

Unterstützung der Stiftung für die Bewegung des Neuen Kommunalismus

Die Unterstützung der Guerrilla Foundation für die Konferenz war ein direktes Ergebnis eines Besuchs in Barcelona en Comú im Rahmen der jährlichen EDGE Funders Alliance-Konferenz in Barcelona im April dieses Jahres. Im Anschluss an die EDGE-Konferenz war die Guerrilla Foundation zusammen mit der Karibu Foundation (Reisestipendien) und der European Cultural Foundation (Übersetzung und Dokumentation) eine der ersten, die finanzielle Unterstützung für Reisestipendien für internationale Vertreter zur Teilnahme an der Fearless Cities-Konferenz zugesagt hat.

Kurz nach der Konferenz wurde ein interner Aufruf gestartet, der den dringenden Finanzierungsbedarf der Organisatoren von "Fearless Cities" aufzeigte. Eine Reihe anderer Stiftungen aus dem EDGE-Netzwerk reagierte innerhalb eines kurzen Zeitrahmens von etwa drei Wochen - für viele Geldgeber unvorstellbar, für Karibu, ECF, Avina, Chorus, FPH, Ford, EDGE und Grassroots International jedoch eindeutig möglich. Innerhalb weniger Wochen hatten neun Geldgeber beschlossen, die Konferenz mit insgesamt 70 000 EUR zu unterstützen. In den folgenden Wochen verzeichneten die Organisatoren der Konferenz einen Anstieg der Anmeldungen von einigen Dutzend auf über 700 Personen aus verschiedenen geografischen Regionen und politischen Kontexten. Ohne diese rasche Reaktion hätten der Veranstaltung einige wichtige Beiträge aus geografisch weit entfernten Orten gefehlt, und die Vielfalt der auf der Konferenz vertretenen Perspektiven hätte definitiv gelitten.

Diese schnelle Finanzierung ist das Ergebnis eines Umdenkens auf beiden Seiten, bei den Geldgebern und den Konferenzveranstaltern. Während für einige der an Barcelona en Comú beteiligten Aktivisten die Beantragung oder der Erhalt von Spendengeldern noch vor wenigen Monaten undenkbar war und nach wie vor ein umstrittenes Thema ist, profitierten auch die Geldgeber von dieser neuen und direkteren Art der Kontaktaufnahme. Durch die Teilnahme eines Organisators von Barcelona en Comú an der EDGE-Konferenz gab es reichlich Gelegenheit zur direkten Interaktion und zum Aufbau von Vertrauen, was zu Solidaritätsbekundungen und zur Finanzierung der Konferenz führte. Unter diesen Umständen überwanden die Geldgeber sogar die Hürde, Mittel für eine Veranstaltung zu finden, die von einer unkonventionellen politischen Partei organisiert wurde.

Initiativen wie die EDGE Funders Alliance Just Transition Collaborative scheinen Räume zu sein, in denen die Zivilgesellschaft und Geldgeber in Zukunft auf so produktive Weise zusammenkommen können, um Bemühungen um einen systemischen Wandel zu unterstützen.

Den Schwung beibehalten

Und jetzt? Wer übernimmt die Führung? Wo wird das nächste Treffen stattfinden? Santiago de Chile wurde auf der letzten Podiumsdiskussion halb scherzhaft erwähnt, aber es wurde keine offizielle Ankündigung gemacht.
Was auf dem Treffen fehlte, war ein Raum, um eine langfristige Strategie für die Bewegung als Ganzes zu diskutieren und über die "Brandbekämpfung" vor Ort hinauszugehen, indem eine Vision entwickelt wird. Auch wenn man die Schönheit und Effektivität des organischen Wachstums und der Entstehung sowie den Wunsch der Organisatoren, die Veranstaltung nicht in eine formale Plattform zu verwandeln, zu schätzen weiß, hat man das Gefühl, dass eine Menge positiver Energie ungenutzt bleibt, weil die Teilnehmer kein gemeinsames Ziel und keine Perspektive für die Zukunft haben. Außerdem besteht die Gefahr, dass entweder zu viele Akteure oder niemand die Führung übernimmt, um die globale neue kommunalistische Agenda voranzutreiben, zu versuchen, Erkenntnisse zu gewinnen und im gesamten Netzwerk zu verbreiten, oder das nächste Treffen zu planen, um genau zu sein. Eine Abschlusserklärung war anscheinend nicht erwünscht. Aber so blieben alle ohne einen Fahrplan oder eine umfassendere Vision in der Schwebe.