Römy Kramer, directrice exécutive de la Fondation Guerrilla, l'un des premiers promoteurs de ce groupe et résidente à Barcelone, explique dans son article comment, malgré la grande effervescence du mouvement des villes sans peur au cours des deux dernières années, les dernières élections municipales ont porté un coup aux grands représentants des plateformes municipales espagnoles telles que Más Madrid ou La Marea Atlántica.

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En juin 2017, plus de 700 activistes, conseillers, maires et autres personnes impliquées dans le New Municipalism se sont réunis à Barcelone pour le premier sommet international Fearless Cities. Un compte-rendu antérieur du rassemblement a tenté de capturer l'esprit enthousiaste qui accompagnait le mouvement municipaliste translocal naissant. Et c'est bien d'un mouvement qu'il s'agit. Plusieurs villes sans peur régionales ont vu le jour en Amérique(Valparaiso, New York City) et surtout en Europe, où des rassemblements ont eu lieu à Varsovie, Bruxelles, Naples et Belgrade. En outre, le mouvement a stimulé l'imagination d'activistes politiques blasés dans le monde entier, qui repensent aujourd'hui le sens et la pratique de la politique municipale et mettent en place des plates-formes municipalistes.

Les récentes élections municipales qui se sont déroulées en Espagne à la fin du mois de mai ont toutefois mis à mal le mouvement municipaliste, puisque deux villes importantes anciennement dirigées par des plates-formes municipales (Madrid, Saragosse, La Corogne, Pampelune et Palma de Majorque) ont perdu leur mairie. Même à Barcelone, qui fait l'objet de cet article, il a semblé pendant un certain temps que les municipalistes se retrouveraient dans l'opposition.

Les élections à Barcelone
C'est une défaite très serrée qui a mis Barcelona en Comú dans une situation très délicate. Le parti républicain de gauche ERC (Esquerra Republicana de Catalunya), avec son candidat Ernest Maragall, a remporté les élections avec moins de cinq mille voix d'avance et a obtenu le même nombre de sièges (10) que Bcn en Comú. Le parti socialiste (PSC) a obtenu 8 sièges au conseil municipal, où 21 sièges sont nécessaires pour former un gouvernement majoritaire.
Deux interprétations principales des résultats des élections ont été proposées dans les jours qui ont suivi. Tout d'abord, Ernest Maragall et d'autres ont proclamé que l'élection était un vote clair en faveur de l'indépendance de la Catalogne, même si les chiffres montrent que seuls 39,6 % des votes sont allés aux partis indépendantistes. La seconde lecture, défendue par Ada Colau et nombre de ses partisans, est qu'un total de 60,4 % des Catalans ont voté pour des partis de gauche, le parti de droite VOX n'obtenant qu'un maigre 1,2 %.

Bien que cela puisse être considéré comme une victoire pour la sensibilité libérale et socialiste dans un paysage politique où la droite progresse dans toute l'Europe, la situation en Catalogne est plus compliquée. Tout d'abord, parce que l'ERC et le PSC n'ont pas nécessairement été de grands exemples d'une politique véritablement de gauche ces dernières années. Certains pourraient même dire que leur bilan politique à Barcelone va à l'encontre de la politique progressiste de Barcelona en Comú. Deuxièmement, la question de l'indépendance de la Catalogne divise profondément l'ERC indépendantiste et le PSC qu'ils tiennent pour responsable de l'emprisonnement ou de l'exil des dirigeants du mouvement indépendantiste. Alors que Barcelona en Comú avait essayé de ne pas affronter la question de l'indépendance catalane, ERC et PSC dépendaient tous deux fortement de leur position sur cette question pour attirer et développer leur électorat.

C'est dans ce contexte que s'inscrit l'offre à double tranchant de Manuel Valls, l'ancien Premier ministre français qui s'est également présenté aux élections à Barcelone avec le soutien du parti libéral Ciudadanos. Valls a obtenu six sièges au conseil municipal et, juste après l'élection, a déclaré que son parti n'entrerait pas dans une coalition mais soutiendrait silencieusement un gouvernement de Barcelona en Comú avec le PSC afin d'éviter la présence d'un maire indépendantiste au conseil municipal. Des remous dans les rangs des municipalistes en ont résulté, certains membres de la première heure menaçant de quitter le parti si cette offre était acceptée. Des messages sous le hashtag #ConVallsNo ont rapidement émergé et reflètent l'aversion profonde de beaucoup qui préféraient une opposition de principe plutôt que de s'accrocher au pouvoir à tout prix, toléré par un Manuel Valls néolibéral et, selon certains, de droite, qui adopte une position implacable sur la question de l'indépendance.

En véritable mode participatif, Barcelona en Comú a demandé à ses membres de décider de la voie à suivre. Les 13 et 14 juin, tous les membres inscrits de Bcn en Comú (près de 10 000 personnes) ont été appelés à voter en ligne en faveur de l'une des deux options viables : 1) une alliance de Bcn en Comú avec le PSC toléré par Valls et Ada continuant à être maire de la ville ou 2) un gouvernement conjoint avec l'ERC et Ernest Margall comme nouveau maire. Déléguer des décisions stratégiques cruciales à ses membres de manière transparente et participative, en utilisant un outil de prise de décision en ligne primé, révèle la véritable nature du parti et explique pourquoi beaucoup détesteraient les voir perdre la mairie. Une majorité de 71,4% des plus de 4000 votes exprimés ont souhaité qu'Ada Colau se présente comme la nouvelle maire le 15 juin avec le PSC, toléré par Manuel Valls. Loin d'être idéal, le sentiment général était que cette décision pragmatique était nécessaire pour maintenir le gouvernement progressiste en place. Comme d'habitude, les "puristes" ont voté contre ce scénario et ont reproché à Colau de souper avec le diable.

Appeler les membres à se prononcer de manière transparente sur les deux options de coalition

Ada Colau elle-même a plaidé en faveur d'un bloc de gauche tripartite composé de Barcelona en Comú, du PSC et de l'ERC jusqu'à la minute où elle a renouvelé son mandat le 15 juin. Une telle coalition, avec Maragall comme maire, mais forgée par les municipalistes, comblerait le fossé indépendantiste tout en faisant avancer un ensemble de politiques de gauche au bénéfice des habitants de Barcelone. La quantité de peinture jaune sur le siège de BCN en Comu et la réception publique après son investiture le 15 juin suggèrent que cela reste un rêve lointain pour l'instant. Dans son discours d'ouverture, Mme Colau a une nouvelle fois regretté que l'alliance tripartite ne se soit pas concrétisée. Quelques minutes plus tard, en quittant le bureau du maire, elle a été accueillie non seulement par une foule de partisans en liesse portant des banderoles "alcadessa", mais aussi par une foule indépendantiste féroce brandissant des drapeaux catalans et criant "traître" (et bien pire encore).
En fin de compte, la réalisation de cette coalition de gauche à l'avenir confirmerait l'un des principaux principes de la politique municipale : l'accent mis sur l'impact local et la pertinence par rapport aux blocs politiques traditionnels. Malheureusement, ce bloc de gauche uni reste pour l'instant introuvable à Barcelone, même si des coalitions impliquant l'ERC et le PSC ont été possibles dans certaines villes plus petites (Sant Cugat del Vallès, Figueres et Tàrrega).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Regarder vers l'avenir
Alors qu'Ada Colau se prépare à un nouveau mandat de quatre ans, Barcelone reste la lueur d'espoir pour la gauche en Europe et au-delà, en particulier maintenant que les grandes villes espagnoles comme Madrid et Saragosse ont perdu leurs gouvernements de plateforme citoyenne. Compte tenu de l'environnement extrêmement difficile dans lequel la question de l'indépendance est omniprésente, la perte d'un seul siège au conseil municipal de Barcelone n'est peut-être pas un si mauvais résultat pour Barcelona en Comú après tout. Le parti a refusé de faire de l'indépendance le centre de sa politique et a géré les énormes tensions internes provenant d'une base de soutien qui est profondément divisée sur cette question émotionnelle. Cela témoigne du pouvoir des politiques qui placent la ville et ses habitants au centre et donne à Barcelona en Comú quatre années supplémentaires pour construire sur ce qu'ils ont commencé.

Il souligne également l'importance de communiquer les détails et l'impact de ce qui est réalisé dans une municipalité d'une manière qui ne soit pas noyée dans les messages simplistes et le bruit populiste sur des questions telles que l'indépendance de la Catalogne. Cela pourrait bien être l'une des parties les plus difficiles. Comment maintenir l'intérêt des citoyens pour votre projet politique, les informer de vos batailles quotidiennes à l'hôtel de ville et partager les petites et grandes victoires ainsi que les revers ? Trouver une réponse à cette question pourrait grandement contribuer à garantir que les plates-formes municipalistes sont là pour durer.

Bien qu'il connaisse des difficultés de croissance dans son fief espagnol, le mouvement municipaliste est loin d'être mort. La nouvelle situation dans les villes où le gouvernement a été perdu obligera tous ceux qui souhaitent promouvoir les idées municipalistes à s'intéresser de plus près aux plates-formes qui sont dans l'opposition. Nous en savons très peu sur leurs stratégies et sur la manière de soutenir au mieux ces activistes pour qu'ils aient un impact social, modifient le discours, changent les institutions et, en fin de compte, gouvernent. La réunion "Fearless Cities" qui s'est tenue à Belgrade au début du mois de juin a rassemblé des militants venus principalement d'Europe de l'Est, dont beaucoup ne font pas (encore) partie du conseil municipal ou de l'opposition. Soutenir ces réseaux régionaux ainsi que le réseau international des municipalistes est une contribution essentielle que les Fondations peuvent apporter pour permettre une stratégie commune et garantir que la municipalité du futur soit démocratique, habitable, collaborative, bienveillante et sans peur. Des plateformes comme Ciudades del Cambio doivent être développées et promues pour atteindre des publics plus larges, des recherches-actions doivent être menées sur les stratégies et les pratiques vécues, et des ressources pour les municipalistes en herbe doivent être rendues largement disponibles afin de réduire le stress d'avoir à se rendre partout en personne pour partager une fois de plus l'histoire de votre plateforme municipaliste à laquelle de nombreux activistes municipalistes sont confrontés.

L'expérience récente de Barcelone est également un cas d'école pour d'autres plateformes municipales au pouvoir qui sont confrontées à des décisions difficiles lorsqu'elles tentent de se consolider et de rester en fonction pendant plus d'une période électorale. Bien que Barcelona en Comú et ses dirigeants soient actuellement confrontés à une critique interne et externe massive, il y a quatre choses que je crois qu'ils ont bien faites tout au long du processus de ces dernières semaines :

• être à l'écoute de ses membres dans les assemblées locales,
• prendre une position claire au sein de la direction sur l'option la plus privilégiée (une alliance tripartite de gauche),
• communiquer de manière claire et transparente sur chaque étape du processus décisionnel, et
• laissant la décision finale aux membres.

Enfin, on prend de plus en plus conscience que les régions du sud de l'Europe ne sont pas les seules à souffrir d'une crise du logement, qu'elles sont confrontées à un ensemble de géants technologiques voraces, exploiteurs et avides de données, qu'elles doivent trouver des moyens respectueux d'accueillir les nouveaux arrivants et qu'elles doivent relever divers autres défis sociaux et environnementaux. Par conséquent, le municipalisme se développe également dans d'autres parties de l'Europe.

En particulier, le conseil municipal d'Amsterdam, gouverné par les verts et la gauche, s'est engagé à construire une économie numérique équitable autour des idées de souveraineté des données, de participation numérique et de biens communs urbains. Une conférence "Fearless Cities" est prévue à Amsterdam pour l'année prochaine afin d'échanger et de développer les expériences de villes comme Barcelone. Ce sommet constituera un événement marquant qui a le potentiel de transférer les idées municipalistes au-delà des parties méridionales et orientales de l'Europe. Mais des villes comme Berlin, où 77 000 signatures ont récemment été recueillies pour exiger un référendum sur l'expropriation d'une énorme société privée de logement, ont également beaucoup à gagner des expériences faites ailleurs dans la construction d'une politique de gauche par le bas et dans l'unification des diverses initiatives de droit à la ville pour créer une force pertinente pour la politique locale. Et de France, nous verrons bientôt un MOOC publié pour éduquer le public sur le municipalisme, soutenu par la Fondation Charles Lėopold Mayer.

Le sommet "Fearless Cities" de Barcelone, il y a deux ans, a été une étincelle qui a connecté des activistes municipaux du monde entier. Un groupe international d'activistes de New York et Valparaiso à Naples, Belgrade, Barcelone et bien d'autres ont collaboré pour l'allumer, garantissant que l'idée municipale se développe et est là pour durer.

Nous remercions tout particulièrement Xavi Ferrer pour ses commentaires et sa contribution à cet article.